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众所周知，长期以来美国就是靠一张签证，很便宜地将世界上最优秀的人才捞到了美国。但是随着世界经济的竞争性日益增强，美国也想到了如何更好地利用签证的审批，真正引入让市场说了算的合格人才。
上个月，美国土安全部下属移民局说，鉴于6.5万张在美工作签证（H-1B签证）已于去年10月1日申请一空（10月1日是美2005财年开始的第一天），它将向任何拥有学士学位的外籍工人颁发另外2万个签证。由于美国企业不断抱怨，因信息经济的起飞和联邦政府的投资增长，他们缺少合格的高技术人才，美国国会去年11月通过了一个法案：在原有的6.5万个工作签证名额外，再批准增加2万个签证。但该法案称，能获得这些签证的外国人，必须从美国研究机构或大学毕业、并拥有硕士学位以上（包括博士学位）。这与上个月移民局提出的可颁发给具有学士学位的外国人相互矛盾，也在企业和移民律师中造成了混乱。
4月8日，移民局官员又称，国土安全部和白宫预算管理局仍在对2万个签证的标准进行审查，并将发布有关申请资格的最后准则。
不管最后的准则如何，这些想申请6.5万个一般配额签证或额外的2万个签证的人，都必须是企业（包括研究机构和大学）或是市场需要的人。美国大学和研究机构每年向外国人授予学士、硕士学位的人成千上万，但只有那些被企业或大学研究机构认定，获得这些学位的人是他们想要的、能给他们带来利润的、或真正能出研究成果的人，才算得上是人才。美国正是用移民签证和市场需求这两手，真正达到了从全世界广捞最优秀人才的目的。尽管获得硕士、博士学位的人绝大多数都是优秀的，但假如这些人所学的专业或技能不符合美国市场需求，仍然不能进入美国就业市场，更谈不上获美国绿卡（H1-B工作签证为6年，但一般5年后就可拿到绿卡），进而获得合法在美国长期居留和工作的资格。经过获取H1B签证及绿卡这两道关，可以有效地“筛掉”一些人，留下最精华的人才。
美国对国外人才的引进主要靠企业，企业不仅仅看重这个外国人的学位，更看重这个人的真才实学。
例如位于佛罗里达州的“磐石”公司，是一家专精于风能发电技术的公司，近几年风力发电在美国发展很快，因此急需该领域的专才。这家公司很难雇到符合要求的美国本土人员，即使雇用后，也还要再花一大笔培训费及大量培训时间，公司觉得十分不合算。于是，这家公司想方设法，从哥伦比亚和阿根廷引进了2名工作技能娴熟的风力发电专家，这两个人虽然只有学士学位，但符合公司急需的专门人才标准。去年，“磐石”公司在美国有2000名雇员，其中35人拥有H-1B签证。今年，它又为19人提供了签证担保。
由于美国政府颁发的签证配额正在逐渐减少，该公司也越来越难找到合格的员工，因此从节约成本上考虑，它只好将工作转移到发展中国家。
来源：科技日报
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