2015年地方就业创新事件

    由中国就业促进会主办的“2015年中国就业十件大事及地方就业创新事件”推荐评选活动日前结束。经地方推荐和专家评议，最终评选出2015年中国就业十件大事及地方就业创新事件。

    2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国就业战线紧密围绕中心、服务大局，扎实工作、狠抓落实，就业创业工作取得积极成效，就业局势保持稳定，为促进经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。本次评选出的全国就业十件大事和地方就业创新事件，是2015年就业工作成果的集中体现和突出亮点。

 

探索创新体制机制，多措并举助推大众创业、万众创新

    一些省市坚持改革推动，不断创新体制机制、健全普惠性政策措施，构建有利于创业创新的政策环境，以创业带动就业。浙江省出台支持大众创业促进就业的政策文件，完善创业担保贷款制度，营造宽容创业失败环境；广西自治区出台就业创业“桂八条”，在鼓励企业开发新岗位、扩大就业容量、扶持大众创业万众创新及鼓励高校毕业生就业创业等方面实现了创新和突破；陕西省运用“市场主体建设+市场运营+政府支持+创业者”新模式，以市场机制推动创业带动就业；上海市结合实际，实施新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划，重点引导和推动众创空间等创新创业服务载体发展；大连市全力深化改革，坚持创新推动，发展市场化、专业化的众创空间，搭建创业创新服务平台，形成创业创新的“大连力度”；北京、吉林、山东、浙江、长春、合肥等省市通过举办创业就业论坛、峰会、博览会，组织开展“双创”主题活动，举办创业大赛，发展众创空间等新型创业就业服务平台，进一步激发创业创新活力。

 

积极打造“互联网+就业服务”新模式，提升就业创业服务水平

    一些省市不断创新就业创业服务模式，将互联网的创新成果与实际工作相结合，着力打造就业创业服务新平台，运用互联网技术提升服务水平。深圳市创新基层平台服务理念和模式，创建“就业创业超市”和“创业加油站”，运用市场机制开展“点菜式”自选服务，采用微信等信息技术拓展服务领域，助推就业创业；内蒙古自治区以“云服务、微应用、大数据”理念为指导，进一步整合公共服务资源，搭建服务功能同步联动覆盖全区的草原智慧就业云平台；云南省依托“互联网+人社工作”新模式，建设开通云南人社众创网，提供政策咨询等综合性服务，打造线上线下众创空间；重庆市运用“公共+市场”的手段建立人力资源信息库及动态更新机制，为就业创业工作提供决策依据；哈尔滨、杭州等地利用移动社交、新媒体等新渠道，完善服务体系，提供更加便捷高效的就业创业服务。

 

加快推进电子商务发展，培育电商领域创业就业新平台

    一些省市积极拓宽电子商务创新发展领域，开辟就业增长新渠道，为创业创新提供新空间。浙江省制定出台专项政策文件，把促进创业就业的扶持政策覆盖到所有农村电商创业人员，并全面推进农村电商创业孵化园、村级服务站建设等，促进农村电商创业就业；河北省下发文件把发展电子商务促进创业就业纳入地方就业发展规划，通过建设电子商务创业园区，为劳动者创业提供场地支持和孵化服务；江西省大力扶持电商创业，将其纳入培训补贴范围，积极探索“四创四导”模式搭建电商平台促进电商创业；吉林省制定出台推动创业政策文件，鼓励培育创业创新平台，利用省级就业创业专项资金对符合条件的电商（微商）创业孵化基地给予补助。

 

因地制宜，创新机制，助推农村劳动力就业创业

    一些省市因地制宜，出台多项政策保障措施，促进农村劳动力就业创业工作。广西自治区启动农民工创业园建设项目，安排农民工创业专项资金，支持14个市创建自治区示范性农民工创业园试点县，带动农民工群体就业创业；安徽省出台专项政策文件，进一步加大农民工等人员返乡创业政策支持，降低返乡创业门槛，落实减税降费政策，鼓励支持返乡创业；吉林省下发进一步做好为农民工服务工作的实施意见，在农民工培训、农村新成长劳动力职业教育、促进农民工稳定就业等方面明确具体政策和服务措施；贵州省大力实施“雁归兴贵”计划，开展创业培训和农民工专项培训，健全公共服务体系等，助推农民工返乡创业就业。

 

完善政策，健全机制，为高校毕业生就业创业保驾护航

    一些省市把高校毕业生就业创业作为就业工作的主要任务，优化政策扶持，健全就业创业政策体系，推动工作取得新进展。山西省印发政策文件，首次提出在全省通过政府购买基层公共服务岗位的方式引导高校毕业生基层就业，实施“四级联动、分级管理”的购岗工作组织体系；吉林省设立高校毕业生创业基金补助，采取无偿注入的方式，为规模较大并设立高校毕业生创业基金的创业园区和高等院校大学生创业提供支持；上海市深入实施青年大学生创业引领计划，重点鼓励和支持青年大学生创业和初创期创业，实施一系列初创期创业扶持政策，降低创业门槛及成本、拓宽创业投融资渠道；安徽省多部门联合出台具体办法，扎实推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开工作，推动高校毕业生公平就业；四川省建成大学生创新创业活动中心，通过聚集各类创新资源开展大学生创新创业训练和项目孵化，提供技术支持和专业辅导，促进项目转化。

 

着力打造高层次人才创新创业服务新模式，实施创新驱动，促进双创发展

    一些省市通过不断完善体制机制，创新服务模式，优化政府服务等手段，大力引进高层次人才资源，实施创新驱动，促进双创发展。大连市推出“5+22”人才创新政策体系，多方引进创新创业人才，支持高层次人才创新创业；天津市出台专项办法，开通人才进津“绿色通道”，在全国率先实现“一张绿卡管引才”；人社部与贵州省政府共同建设中国贵阳留学人员创业园，依托贵州省大数据产业，搭建“互联网+高端人才平台”，为海外高层次人才与大数据产业高位嫁接、高端切入搭建平台；上海市组织开展外国留学生毕业后直接留沪就业试点工作，建设具有全球影响力的科技创新中心，实施更加开放的海外人才引进政策。