吴登昌在全市保持共产党员先进性教育活动报告会上的报告(二)

吴登昌在全市保持共产党员先进性教育活动报告会上的报告(二)

　　3、着力提高执政能力，解决好“能干事”的问题
    增强执政意识，提高执政能力，不仅是各级党组织面临的重大课题，也是广大共产党员保持先进性的迫切要求。体现在每一名党员干部身上，就是要有能力，有本事，能干事。特别是对领导干部来讲，就是要不断提高驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会和扩大对内对外开放的能力。
    首先，要树立和落实科学发展观，干对、干好。科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想和基本原则。要树立以人为本的理念，树立统筹兼顾，全面、协调、可持续发展的观念，在工作中正确把握经济社会发展的规律，顺应时代要求，提高执政能力，努力体现先进性。就宝鸡而言，落实科学发展观，主要是三条:一是要坚持不懈地推进国企改革，坚定不移地走新型工业化道路，把工业作为“四市”建设的重中之重，实现老工业基地的全面振兴；二是要坚持走新型城市化道路，突出生态环保和城乡协调发展，努力建设现代化生态园林城市。三是要坚持以人为本，更加重视社会的全面进步，更加重视维护群众切身利益，更加重视维护社会稳定，努力构建和谐宝鸡。
    其次，要善于学习，树立世界眼光和战略思维，提高发现问题、分析问题和解决实际问题的能力。当前，我市党员干部队伍的知识结构和工作能力还存在与新形势、新任务不相适应的问题，突出表现为“五多五少”：熟悉党务工作的多，熟悉经济工作的少；熟悉农村工作的多，熟悉城市经济和工业经济的少；熟悉一般行政管理的多，熟悉现代企业运作规律、能主动有效地为企业改革发展稳定提供服务的少；老成守业的多，善谋大事敢创大业的少；一般专业技术人员多，掌握高科技并能进行高附加值产品研发的高层次专业人才少。这些问题直接关系到各级执政能力的提高。我们要结合这次学习教育活动，开展干部大培训，着力提高广大党员干部解决实际问题的能力，使大家都能成为各行各业的行家里手。看一个党员的能力是否得到提高，是否做到了能干事，关键是看他能不能很好地履行岗位职责，能不能化解矛盾，推动工作。
    第三，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，敢于面对难题，不怕担风险，不跟风、不摇摆，不回避矛盾，特别是在解决现实问题上，要坚持标本兼治，更加重视研究治本之策。现在一些同志思想不解放，一方面与能力有关，干事缺乏眼光，另一方面也有怕担风险的问题。比如，我市国企改革和渭河生态治理，并不是从一开始大家就认识一致，而是经过了一个在解放思想中统一思想的艰苦过程。但我们对认准的目标和路子矢志不移，在国有企业改革上一直坚持搞真正意义上的股份制改造，没有因为批“一股就灵”、“一卖了之”就急刹车；在渭河治理上，当初相当一部分人持怀疑和反对态度，有的人甚至说这是“做梦”，我们没有动摇，而是科学论证，报经国家黄河水利委员会依法审批，使这一蓝图变成了现实，得到了方方面面的认可和赞誉。我去一些县区调研，发现有些工作特别是重点工作一拖再拖，难以打开局面，问其原因，县上同志讲，是一些老干部有不同意见。对这个问题，一定要做深入分析。我们不能过分地要求老同志特别是离岗多年的老同志与我们在思想认识上同步，但作为在职的干部，一定要保持与时俱进的精神状态，对经过科学论证认准的事，要勇于负责，敢于果断决策，积极稳妥地实施。有些同志对决定了的事，在听到一些不同议论后，就拖着不动了，这不是立场不坚定的问题，实际上是一个是不是实事求是、解放思想、转变观念的问题。先进性教育活动，对于各级领导干部、领导机关来说，要形成一次新的思想解放运动。2003年初，我讲了“八个解放思想”，大家的反映很好。好在哪里？主要是抓住了干部队伍的思想实际，具有较强的针对性。在这次先进性教育活动中，要掀起一次新的思想大解放热潮。解放思想、转变观念，不能光讲在口头上，而要从一些关乎群众生产生活的小事做起，从解决发展中的突出问题做起，打破不利于发展的条条框框。比如，宝鸡机床厂是全市机床行业的“白菜心”，最近由万向集团控股，三年内将做到20个亿，并将在蔡家坡建设万向工业园。这就是解放思想、转变观念、开拓进取的一个具体体现。我认为，市县属企业没有不可以被人控股的，但关键是要选择好合作伙伴，要着力引进像TCL、青岛啤酒、万向集团这样的战略投资者。当前，我们加快发展面临的最突出的问题是土地和资金问题。如果我们一方面喊加快发展，一方面对遇到的土地和资金的难题回避，那就是没有真正解放思想，开拓创新，先进性就没有体现出来。在国家严格土地审批的情况下，如何依法按政策解决项目建设用地，同时又能维护好失地农民的利益，这就看我们各级领导干部能不能真正解放思想，真正转变观念。这几个方面兼顾了，把改革发展稳定真正统一起来了，就是有本事，这对领导干部是一个现实考验。同样，在国家紧缩银根的情况下，如何解决企业和项目融资难的问题，对各级干部的工作能力又是一个考验。我常常说，有了钱才干事，这样的干部谁都能当；没有钱就不干事，这样的干部也是不合格的；困难大、没有钱，还能干成事，这样的干部才有真本事。希望大家都能在解决制约经济发展的症结性问题上下功夫、比本事，在加快发展中显身手。
    4、切实加强思想作风建设，解决好“干成事”的问题
    优良的思想作风是共产党员先进性的重要体现，是我们干成事的有力保证。解决思想作风问题是保持党员先进性教育活动的重中之重。要全面加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。
    一是要旗帜鲜明地向形式主义、官僚主义开炮。形式主义的要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，其根源都是主观主义、个人主义、官本位意识作祟，这已成为影响我们事业发展的一大祸害。其表现为习惯于讲大话空话，夸夸其谈，讲一大堆正确的废话，就是不解决问题，不干实事，不求实效；或者高高在上，官气十足，推诿扯皮，作风粗暴，漠不关心群众疾苦，甚至欺压百姓。其危害是贻误了党的事业，降低了党的威信，损害了党群关系。要把克服形式主义、官僚主义作为加强作风建设的切入点和重中之重，一方面，要通过先进性教育，弘扬求真务实精神，铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤，使其没有立足之地；另一方面，各级党委和组织部门要坚持正确的用人导向，把干部作风方面的表现作为选拔任用干部的重要依据，旗帜鲜明地鼓励创新、支持实干。对那些脱离群众、脱离实际，搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照搬照抄、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评教育，直至给予组织处理和纪律处分。
    二是要切实转变机关作风和干部作风。特别是要下功夫解决一些部门“门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事和推诿扯皮、部门和小团体利益至上等问题，继续坚持和完善千人评议等行之有效的办法和措施，使机关作风有一个明显的转变。
    三是要大力弘扬求真务实精神，狠抓工作落实。现在，我们的思路目标都是明确的，关键要抓好落实。尤其是领导干部要把工作重心由提出思路、制定规划转到执行决策、推动落实上来。不能以会议落实会议，以文件落实文件，把建设“四市”和“两个最佳”挂在嘴上，贴在墙上，就是不落实在行动上。要像温家宝总理要求的，开短会、讲短话，开解决问题的会、讲有实际内容的话，做到讲真话、报实情，办实事、求实效。要多到基层去，到困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难，扎扎实实地为群众谋利益。要牢记“两个务必”，谦虚谨慎、艰苦奋斗，永葆共产党员政治本色，决不能弄虚作假、阳奉阴违，不搞劳民伤财、华而不实的形象工程、政绩工程。
    5、强化廉洁自律意识，解决好“不出事”的问题
    “不出事”，就是不出现腐败问题。现在的问题是，有的干部也能干一些事，但由于平时对自己要求不严，经不住诱惑，结果出了事，令人痛惜。党员领导干部既要干事又要干净，既要干成事又要不出事。这是保持共产党员先进性的一条基本要求。每个党员都要加强党性修养，提高拒腐防变能力。特别是党员领导干部要始终做到自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在各种环境下都能洁身自好，廉洁勤政。同时，要模范遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、生活纪律，坚决同收钱送钱、跑官要官、参与赌博等歪风邪气作斗争，并自觉接受党内外监督，树立为民、务实、清廉的形象，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
    第二个问题，要把先进性教育的成效体现在建设“四市”和“两个最佳”的实践中，努力实现“四个走在前列”的目标
    中央《意见》指出，开展保持共产党员先进性教育活动的目标要求，是提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。就宝鸡而言，保持共产党员的先进性，最终要体现在推进建设“四市”和“两个最佳”、构建和谐宝鸡，实现“四个走在前列”的目标上。
    市委九届五次全会提出，当前和今后一个时期，宝鸡要继续巩固发展中国综合实力百强城市成果，在提高经济增长速度和质量效益上走在前列；巩固发展国企改革成果，在推进规范的股份制改造和就业再就业上走在前列；巩固发展创卫、创模成果，创建全国文明城市和国家生态园林城市，在创建“两个最佳”上走在前列；巩固发展当前团结稳定、加快发展的大好局面，在构建和谐社会上走在前列。“四个走在前列”，既是对我市近年来实践成果的巩固和发展，也是在科学发展观指导下，实现率先跨越发展的现实选择。实现这些目标，我们有基础、有条件，但也必须付出更多的努力。特别是党员干部，要充分发挥先锋模范作用，带头出主意、想办法、抓落实，研究新情况，解决新问题，以实际行动促进各项工作，实现“四个走在前列”的目标。
    当前，要着重在以下几个方面拿出新举措，实现新突破：
    一是加大项目建设力度，抓紧抓好重点项目、大项目和产业项目。抓发展，必须抓项目。抓项目，既是现实的、紧迫的任务，也是长远发展的战略，是领导干部懂不懂经济的一个重要体现，必须抓紧、抓实、抓好。面对国家继续实施宏观调控和煤电油运日趋紧张的形势，要保持全市经济持续快速增长的势头，必须下功夫研究应对措施，特别是要在扩大招商引资、项目建设、发展非公有制经济等方面，要有新的目标、新的举措。各级各部门都要抓一批新上项目，结合制定“十一五”规划，储备一批项目，扭转大项目和产业项目储备、上马不足，进入中省盘子不多的被动局面。对宝二电扩建、麟北煤田、宝烟技改扩能、华山车辆新基地建设、金德新型建材、数控机床、TCL电光源等重大产业项目，要成立专门机构，加大协调服务力度，加快项目进度。要充分发挥交通区位、能源保障和人力资源优势，充分利用两个市场、两种资源，坚持科学招商，引进更多的战略投资者。要充分挖掘民间资本，大力扶持发展非公经济。要继续实行重点项目领导包抓责任制，加强项目的协调、服务和督查力度。各级都要尽快分解任务，明确责任，细化措施，抓好落实，确保全年完成固定资产投资170亿元，合同引资200亿元，到位资金80亿元的目标。
    二是大力推进国有企业股权多元化改革，加快建设工业强市步伐。今年，市县属国有企业要全面完成改革、改制、改组，实现股权多元化和投资主体多元化。特别是要结合部省属企业管理权限下放，提早准备，一个企业一个企业研究，加大协调、推动的力度，加快推进规范的股份制改革。对所有在宝部省属企业的改制改革，政府要与企业一起逐个研究，一企一策。对改制不到位的企业，要进一步深化完善。在工业强市建设上，要突出抓好载重汽车及零部件、数控机床和精密磨床、石油机械和铁路装备、电子仪器仪表等八大支柱产业，加快建设中国西部现代装备制造业基地和制造业信息化基地。要加快“两区六园”建设，高新区和蔡家坡今年要在产业发展、基础设施建设和管理体制方面实现新的突破；高新区东区要加快签约项目落地和在建项目进度，到今年年底把产业形象树立起来，使之成为今年全市经济发展的一个新亮点。要加大实施突破蔡家坡战略的力度，加快泛蔡家坡地区的规划和基础设施建设，有关方面包括蔡家坡建设领导小组和岐山县委、县政府，要自加压力，加快节奏，把各项工作抓紧抓实。在当前国家严把土地审批“闸门”的情况下，要充分挖掘各个园区的潜力，依托现有县乡企业、非公有制企业的土地、厂房等存量资产，引导工业项目向园区集中，加速市区到绛帐百公里产业带、城镇带的崛起。
    三是要在解决“三农”问题，发展县域经济上有新的突破。尤其是对以“三集中”推进“三化”、发展特色产业、建设畜牧小区和产业化示范区，要有硬指标，并切实加大考核，推动这方面的工作有实质性的进展。要拓宽农民增收渠道，特别是在农民培训和劳务输出上要想更多的办法，巩固和提高农民增收的多元化格局。对县城及重点城镇建设，要突出生态和环保，高起点规划，加快建设步伐。要切实加大对“问题村”的整建力度，进一步转变乡镇职能，加强农村基层组织建设，夯实党在农村的工作基础。各县区要增强竞争意识，争取有几个县进入全省10强。
    四是要在努力构建和谐社会上迈出新步伐。要巩固老“双创”成果，建立加强城市管理的长效机制。对新“双创”工作，要加强领导，强化督促检查，对照国家标准，逐项抓好落实。宝鸡是全国优秀旅游城市，在城市规划建设上，要有大眼光，突出历史和文化特色，建设“老宝鸡”、“古陈仓”一条街。高层建筑的建设，要提高水准，建设具有特色的标志性工程，改变目前低档次的现状。对沿街旧房、烂房要有计划地改造,“穿衣戴帽”。对城中村和城乡结合部，要成片开发改造，在城市建设和管理的细节上进一步体现人文关怀，提高城市品位。城市绿化要有新办法，比如楼顶绿化，要拿出实实在在的措施，尽快推开。要提早动手，掀起春季植树造林高潮。要进一步转变政府职能，关心弱势群体，完善社会保障制度，加强就业和再就业工作。要改进机关作风，提高办事效率，政务大厅要切实发挥作用。要高度重视安全生产和社会稳定工作，进一步落实领导责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极探索公安管理体制改革的新路子，全力打造“平安宝鸡”。特别是对近年来我市形成的“三个不能”的做法（在国企改革中不能把职工简单地推向社会，在城市拆迁中不能伤害市民利益，在征地建设中不能断了失地农民后路），要认真总结、不断完善，使社会各阶层各得其所，安居乐业。
    第三个问题，学习教育活动要注重实效，成为“人民满意工程”
    开展党员先进性教育活动，是改革开放20多年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，是党在新世纪新阶段作出的一项重大战略举措，是全党政治生活中的一件大事。提高践行“三个代表”重要思想的自觉性，是先进性教育活动的根本目的。这项活动政治性强，要求很严，广大群众的期望值也很高。按照中央和省委的部署和要求，结合我市实际，在先进性教育活动中，要努力实现“四新”，做到“三实”，坚持“两个反对”，把握“一条标准”，使先进性教育活动成为“人民满意工程”。
    实现“四新”，就是要通过先进性教育活动，使每个党员特别是党员领导干部在思想上有新提高，在作风上有新转变，在工作上有新举措，在执政为民上有新成效，使广大党员干部切实增强党性观念，不断强化发展意识，自觉提高做好本职工作的本领，在建设“四市”和“两个最佳”的实践中创造一流的工作业绩，影响和带动广大人民群众团结一心，开拓进取，为建设和谐宝鸡共同奋斗。
    做到“三实”，就是在开展先进性教育活动中，要切实做到讲实话、办实事、求实效。讲实话，就是不论是学习交流，还是写党性分析材料,都要坚持实事求是，敢讲实话、真话,忌说空话、大话和套话，讲真情实感，讲解决问题的话。办实事，就是要结合实际，研究制定进一步加快发展的措施和办法，不回避难点，能够抓住重点，为群众多办实事。求实效，就是要使每一个党员都参加学习培训和教育，每个党员集中学习时间不少于40小时；广泛开展保持共产党员先进性的具体要求的大讨论，提出各行各业保持共产党员的先进性的具体标准；从学习教育活动一开始，就要把整改贯穿始终，边学边改、边查边改。特别是党政机关要把改进作风作为整改的突破口，把群众意见较大的问题作为整改的重点，从群众迫切要求解决的事情改起，多做少说，说到做到，把广大党员干部在学习教育活动中焕发出来的热情引导到做好各项工作上，把共产主义理想信念和为人民服务的宗旨落实到现代化建设的实践中，开创各项工作新局面。
    坚持“两个反对”，就是在党员干部中，旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义；在开展先进性教育活动中，反对“空对空、两分离、两张皮”现象，防止学习与工作脱节。克服形式主义，首先是这次先进性教育活动本身不能走形式，必须是务实的，决不能做表面文章，走过场。同时，在这次活动中，要反对思想作风中存在的形式主义、官僚主义的问题，切实做到学习教育和推动工作“两不误、两促进”。有关的简报、新闻报道，不要简单地停留在开了多少会，记了多少笔记，下发了多少文件，而是要多报道先进性教育活动中找到的差距、看到的不足，多报道改进的措施、取得的成效，多报道广大党员干部顾大局、出实招、解民忧、办实事的具体行动和先进典型。让人民群众充分看到我们党员队伍在先进性教育活动中的新气象、新风貌、新形象，看到党解决自身问题的勇气和能力，进一步增强对党、对社会主义的信心，密切党同人民群众的血肉联系。
    把握“一条标准”，就是要始终把学习实践“三个代表”重要思想作为主要内容，把坚持群众路线贯穿到学习教育活动始终，把群众满意不满意作为衡量先进性教育活动是否取得成效的主要标准，使先进性教育活动成为“人民满意工程”。要坚持开门搞先进性教育活动，通过开展“千人评议”、党员领导深入基层和群众中面对面征求意见等形式，广泛开辟听取群众意见的渠道，依靠群众帮助找准突出问题，在群众的参与监督下进行整改，整改效果要接受群众的评价检验。在测评中，多数群众不满意的，要进行补课。
    各级党员领导干部既是先进性教育活动的组织者，也是受教育的普通一员，要切实发挥表率作用，以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，给广大党员作出示范。要带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改。各级党委（党组）要切实加强领导，把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。（2005年2月17日）
    摘自：宝鸡日报