全面提高公务员依法行政的能力———全国公务员行政许可法培训活动综述

全面提高公务员依法行政的能力———全国公务员行政许可法培训活动综述

　　为学习贯彻实施行政许可法，提高公务员队伍的依法行政能力，人事部于今年１月１日下发了《关于在全国公务员中开展行政许可法培训的通知》，对全国公务员行政许可法培训工作进行了部署。全国３１个省、区、市和新疆生产建设兵团，国务院５０余个部委办局，从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度，大规模开展公务员行政许可法培训，圆满完成了培训任务。全国有４３０多万公务员参加了培训，取得了良好效果，为行政许可法的贯彻实施打下了良好基础。
    各地各部门高度重视

    在公务员行政许可法培训工作中，各省、自治区、直辖市政府和国务院各部委办局领导高度重视。有的对培训提出明确要求，有的进行培训动员，有的审定培训方案，有的带头参加培训和考试。浙江省有关领导强调，各级政府机关的公务员都要认真学习行政许可法，这是贯彻实施好行政许可法的基础性工作，并带领副省长、省政府秘书长等领导参加了全省公务员行政许可法培训考试。国家工商总局领导强调，要以学习贯彻行政许可法为契机，全面提高工商行政管理公务员的依法行政能力和水平。国务院各部门党组（委）中心组专门组织学习行政许可法。

    人事部作为公务员培训主管部门，对公务员行政许可法培训十分重视。张柏林部长在去年年底召开的全国人事厅局长会议上强调，要抓好全国公务员行政许可法培训，时间要短，收获要大。人事部下发《关于在全国公务员中开展行政许可法培训的通知》，明确了全国公务员行政许可法培训的指导思想、目标、对象、内容、方式、考试考核和有关要求。２月中旬举办了行政许可法师资培训班，培训骨干１００余人，推动了公务员行政许可法培训工作全面开展。各省、自治区、直辖市人事厅局和国务院各部委办局人事部门积极发挥职能，及时转发人事部的通知，把行政许可法培训作为提高本地、本部门公务员队伍依法行政能力的重要措施认真抓好。

    培训重点突出

    各地、各部门按照人事部统一要求，积极开展全员培训，同时根据不同层次、部门公务员队伍特点，突出重点。

    加强了对重点部门公务员的培训。发改委、公安部、国家工商总局、质检总局、税务总局、商务部等部门，高度重视行政许可法培训工作。发改委把全委公务员分７期进行集中培训，整理了《贯彻实施行政许可法有关资料选编》，把培训中学员提出的问题和专家的解答编辑成小册子，印发给全体公务员。商务部连续举办１５期培训班，将部机关公务员约８００余人轮训了一遍。

    加强了对担任领导职务公务员的培训。各地、各部门均把处级以上公务员作为重点加强培训。安徽省举办了２期全省市、厅级公务员培训班，４００多人参加；开展了４次省直机关处级公务员轮训活动，１２００人参加。福建省举办了７期专题研讨班对厅处级公务员进行强化培训。河南省四大班子领导和省直机关３０００多名处级以上公务员一起参加了行政许可法辅导报告，１６０多名市长、厅（局）长参加了行政许可法研究班。

    加强了对从事行政许可清理和实施行政许可公务员的培训。甘肃省专门举办了５期行政执法部门公务员培训班，９００余人参加了培训。辽宁省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等省区市专门举办了行政许可清理业务骨干及实施工作人员培训班。杭州市分１５批对全市３０００余名从事行政许可的公务员进行培训考核，不参加考核或考核不合格人员将暂缓从事行政许可工作。工商、税务、发改委等部门还有针对性地加强了对本系统实施行政许可公务员的培训。

    培训形式多样

    采取集中办班、专题讲座、研讨会等形式开展培训。山西省、上海市、江西省、广东省、海南省、云南省、西藏自治区等省区市大规模举办公务员行政许可法培训班。农业部采取辅导讲座与研讨交流相结合、学习法律原文与研究实际问题相结合方式举办行政许可法培训班，对部机关公务员和有关单位具体承办行政许可事项的工作人员进行专门培训。

    借助电台、电视台、报刊、网络等形式开展培训。浙江省开设了行政许可法专题电视讲座，组织全省２２万公务员收看，同时开设了网络复习讨论平台，针对性强，受到了公务员的普遍欢迎。江苏省通过电台、电视台、网络等渠道开辟行政许可法培训专栏，取得了较好效果。

    通过知识竞赛开展培训。安徽省开展了知识竞赛，６４０００多名公务员参加。中国青年报社开展了“全国青年公务员学习行政许可法知识竞赛”，近５万名青年公务员参加。福建省利用《福建日报》组织了行政许可法知识竞赛，不仅加强了对公务员行政许可法的培训，而且促使社会各界学习了解行政许可法，起到了全民普法的效果。
    培训考试考核严格

    为保证培训质量，各地、各部门坚持以考促训，据初步统计，约有３０余个省区市和部门组织了行政许可法培训统一考试。组织考试的地方和部门都做到了考前有部署、考中有巡视、考后有总结。各地、各部门的行政许可法考试，无论是闭卷还是开卷，以及对考试考核结果的使用，都始终维护了考试的严肃性。（仁　兴）

    摘自：中国人事报